主题：军史：武警水电篇（第一章）

　　第一章：武警水电部队揭秘
　　武警水电部队是一支承担国家重大水电工程项目、大江大河治理和重点部位防洪抢险任务和担负处置突发事件，维护社会稳定，肩负双重使命的特殊部队。组建以来，这支特殊的部队一直活跃在国家经济建设的主战场，为国家经济建设和水利水电能源开发做出了重要贡献。特别是党的十一届三中全会以后，水电部队顺应国家改革开放的大好形势，承建参建了40多项国家重点水利水电工程，装机容量达300多万千瓦，西藏和平解放50年来新增水电装机容量的58%，都是由水电部队承建施工。在土石方开挖、混凝土浇筑、高面板坝施工、基础处理、高寒缺氧地区施工、大场面作业指挥、跨地区快速机动等方面的经验和技术处于国际国内比较领先的地位，十余项科技成果获得国家和电力行业大奖，已成为具有水电施工国家特级总承包资质和市政、工程爆破、地质灾害处理等8项国家一级承包资质，具备年开挖土石方4000万方、混凝土浇筑200万方、机组安装100万千瓦等施工能力，以及大型水电工程守护、维护能力和自主科研攻关能力的国有大型企业。具有独立法人资格，享有对外经营权。通过了ISO9002国际质量体系认证，通过了质量、环境、职业健康安全综合管理体系认证并运行良好。先后获得“金奖之师”、“世界屋脊高原铁军”等荣誉称号，参加三峡建设的部队被国务院、中央军委荣记二等功。被国家经委、国家计委、中华全国总工会、共青团中央、水利电力部、能源部、电力工业部、建设部等评为“全国先进施工企业”、“第一流的基建队伍”、“质量管理先进单位”、“能源工业先进集体”、“国家重点工程青年文明号”、“质量、品种、效益年”先进单位。水电部队足迹遍布祖国大江南北，为国家水电能源开发立下赫赫战功。水电部队创造的辉煌业绩，不仅受到党和国家领导人的高度评价，也受到全国各族人民的高度赞许，成为实现国家可持续发展战略中一支不可替代的战略力量。

 　　毛主席发布命令，一定要把淮河修好

　　中国有着内涵丰富、内容厚重的水文化。关于治水的传奇源远流长，历久弥新，一大批诸如大禹、李冰父子等治水功臣一直被后人敬仰、膜拜。翻开一部中国五千年的中国史，是一部与江河治水纠葛的历史。水治则邦兴，水患则邦衰，依然是古老而新鲜的命题。在中华民族几千年治水安邦的壮美画卷中，军队书写了无数大气雄浑的篇章。发卒治水，古已有之。秦始皇用兵30万，凿通了南水北进的滔滔灵渠；李冰父子率兵建造的都江堰，润泽出一个堪称世代的粮仓天府之国。新中国成立后，百废待举。在众多需急办的事情中，有一件事情令毛主席日夜不安，这就是水患。全国都解放了，水患还是没有从根本上解决，淮河水患越来越严重，已经严重地影响到了人民财产和生命安全，给国家带来巨大的损失。地方政府虽然已经动用了很多人力物力，但治理的成效不大。这一天毛主席起床后，又一次看到地方报上来的淮河水患情况，灾情比想像的还严重，水患治理已经到了刻不容缓的地步。毛主席习惯地点起一支烟，边吸烟边沉思。一个新的想法在他脑中形成。他决定动用部队治理淮河。动用部队治理淮河这个决心当时下起来不容易，此时抗美援朝战争正在激烈进行，战场上正需要部队，但水患不治理影响国内安全稳定。1952年2月8日，中央军委根据毛主席的指示，专题研究选调部队治理淮河事。治理淮河不比打一次大仗轻松，在军队中必须选一支特别能吃苦，特别能战斗的部队才能胜任。
　　经过大家认真考虑最后选中了解放军华东野战军步兵第九十师。这支部队经历过抗日战争和解放战争的烽火考验，有着光荣革命传统，许多官兵曾是第一次国内革命战争时期的红军，后随红四方面军参加过举世闻名的二万五千里长征；抗日战争时期，参加过百团大战；解放战争时期，参加歼灭国民党王牌军之一的74师的孟良崮战役；建国初，在大别山清肃国民党残部，活捉江北反共救国军副总司令岳岐山。会后，毛主席看了九十师的情况，很高兴地说：“就选这支部队吧！”
　　就在中央决定调选这支部队治水时，九十师正在千里之外紧张地进行着开赴朝鲜战场战争准备。早在两个月前，中央已经下达过命令，准备调这支部队到朝鲜战场。根据上级指示，部队已经集结待命，该精简的精简，该留守的都留守了，甚至连战争动员都已经动员完了，一切准备就绪，只待命令一到，部队就开赴朝鲜战场。就在他们等的心急时，命令终于到了。令他们想不到的是，命令不是开赴朝鲜战场，而是命令立即回返治理淮河。当时大家参战的热情都很高，得知这个消息后，许多人都想不明白，九十师是一支王牌部队，这样的部队不打仗而去治水，大材小用。师里领导也想不通，这支部队已经准备好了，国内还有许多部队，为什么单单选他们。师长政委想不开就去找野战军的领导，想通融一下换别的部队去治水。野战军的领导说：“你们不想去治水，我们还不想放呢，但这件事是毛主席亲自定的，谁能更改。”见他们不信，野战军的领导把命令递给他们看。毛主席在命令中殷切希望：“你们过去曾是久经锻炼的有高度组织性、纪律性的战斗队，我相信你们在生产战线上，成为有熟练技术的建设突击队，你们将以英雄的榜样，为全国人民也就是你们自己的，未来的幸福生活，在新的战线上奋斗，争取取得辉煌的胜利。”在众多部队中，毛主席能够选中他们，那是师里的光荣。师长和政委无活可说了。两天后，按照命令，这支英雄部队的指战员响应中共中央主席毛泽东“一定要把淮河修好”的伟大号召，征尘未洗，投入到共和国的建设事业当中。师里撤下箭头密布的作战图，挂上了色彩斑斓的水电施工图，从此，这支新生的治水部队，掀开了大军治水办电的新一页。部队集体改编为中国人民解放军水利工程第一师。一师的师直机关官兵和
　　二、三团指战员，艰苦奋战在淮河流域，以不到7年的时间，先后建成“远东第一坝”的佛子岭水电站。淮河水患得到根本治理，实现了毛主席的凤愿。1955年春，这批水电官兵就地转业成为水电职工，其中大部分人员1958年奔赴皖南泾县，参加陈村水电站建设。
　　国家基本建设委员会紧急上书。周恩来为基建工程兵确定方针。成立整编办公室。一支新部队的诞生。扩编队伍。改编地方制。
　　1955年春，根据党中央国务院指示，适应当时的形势需要，这批水电官兵就地转业成为水电职工。随着水电队伍的发展，人员数量庞大、更新节奏缓慢，职工年龄偏高且老弱病残多，家属拖累重的实际情况愈来愈严重。在国家基本建设委员会会议上，解决职工循环问题又一次被提出来。大家经过讨论感到，必须改变现在这种状况，实行兵役制，这是解决目前困境的唯一办法，这个办法大家都同意。实行兵役制是一件大事不是他们能决定的，会后他们决定给中央上书。在报告中，他们将目前水电队伍的困境如实进行了汇报，关于施工队伍实行军事化的问题，他们指出这样的好处很多，铁道兵就是一个例证，他们在解放战争、抗美援朝中都做出了重大贡献，最近一年，又在三线建设中取得了很大成绩，现在看来，走工程兵道路，是施工队伍建设的方向。施工队伍整编为基本建设工程兵可从根本上改善队伍的素质，促进队伍的革命化，队伍年轻化，能适应比较艰苦的环境；家属拖累少，行动方便，利于南征北战。兵从那里来，复员到那里去，不会增加城市人口。可以节省人力和费用。拿铁道部施工队伍与铁道兵每人开支作对比，一个职工的开支可供养两个官兵。服役期满，回到农村，就成为农村中军事、政治、技术方面的骨干力量。实行劳武结合，一手拿镐，一手拿枪，平时寓兵于工，战时能工能战，最能适应边备战、边建设的需要，是一项最有力、最好的备战措施。国家一旦有事，好处无穷。
　　中央对这支部队的现状也很关注，这些年这支部队做出了巨大贡献，但随着队伍发展面临的问题也愈来愈严重，如果不抓紧时间解决，将会毁了这支队伍。基本建设委员会报告送上来后，中央很重视。3月30日，中央开会商量如何解决这一问题。会上大家感到，把基建队伍逐步整编为劳武结合、能工能战的基本建设工程兵的决定，符合毛主席“军学、军农、军工、军民这几项都可以兼起来”的战略思想。基建队伍整编是一件大事，会后叶剑英专程坐飞机到长沙向正在湖南调研的毛主席进行了汇报。在汇报中叶剑英提出基建队伍要实行义务兵役制。毛主席听后说，“这个办法我赞成”。毛主席表态，中央立即同意并转发报告，决定水利电力部成立基建工程兵整编办公室，接受国家建委和基建工程兵整编办公室领导，负责整编和领导管理水利水电系统内的基建工程兵部队。中央明确规定基建工程兵受军委和国家建委双重领导，除承担战勤任务或在边疆地区进行工程建设的部分归军委直接指挥外，日常调度指挥由国家建委和各主管部门负责。建设工程兵的政治工作，在军委总政治部的统一部署下，由中共中央基本建设政治部和各主管部政治部负责。军事训练和后勤工作，由军委总参、总后统一安排，国家建委设立一个小机构，负责同军委总参、总后联系。部队成立整编办公室。新建五到六个支队的士兵来源是：（1）从试点单位的现有职工中（包括临时工），选拔一批适合服役条件的职工，动员参军；（2）在现有职工中辞退一部分临时工、安置一部分老弱残人员、转一部分给生产企业以后，空出名额，征召一部分新兵入伍；（3）今年已批准增加的基建劳动力尽可能按义务兵役制服役。
　　1966年5月，根据上级文件精神，水利电力部在水利水电建设总局成立中国人民解放军基本建设工程兵第四纵队整编办公室。整编办公室受基建工程兵整编办公室和水利电力部双重领导，负责整编和领导管理水利水电系统内的基建工程兵部队。遵照《中共中央批转国家建委党组关于施工队伍整编为基建工程兵试点意见的报告》和中央军委13号文件精神，8月1日，国防部长林彪签署命令授予水利电力部所属的四川水力发电工程局整编为中国人民解放军基本建设工程兵第六十一支队，所属四个大队番号依次为第六0一、六0二、六0三、六0四大队。在军事行政上受成都军区领导，业务上主要接受国家建委和水利电力部领导，继续承担四川映秀湾水电站建设任务。六十一支队成为基建工程兵水电部队组建的第一支队伍。从此中国大地上活跃着一支以参加国家经济建设和维护社会稳定为已任的特殊部队。随着任务的增加和作用的提高。1971年9月30日，映秀湾水电站投产发电，六十一支队奉命调防湖北宜昌和陕西略阳等地，先后担负葛洲坝水电站、略阳电厂隧道、北京张坊水库、河北潘家口水库和“引滦入唐”工程建设。
　　为加速国民经济发展，迅速把基本建设搞上去。1978年8月22日，《国务院、中央军委同意基本建设工程兵扩建三个支队二十二个大队的批复》和水利电力部水电军第9号文件先后下发，12月，水电部火电第一工程局、水电部第十四工程局，成都勘测设计院第一、第十四地勘队分别整编为中国人民解放军基本建设工程兵第六十二支队、第六十三支队和第六○七大队，分别承担通辽和元宝山电厂、万安水电站和长江干流及支流一些水电站的勘测工作。1978年10月13日，国务院、中央军委《关于在冶金等部设立基建工程兵指挥机构的批复》指出：为了加强对基建工程兵部队的领导，同意在国务院有关部和北京设立相应的基建工程兵指挥机构。根据上级文件精神，1978年10月，水利电力部设立基建工程兵指挥机构，番号称中国人民解放军基本建设工程兵水电指挥部。同时撤销基本建设工程兵水利电力部办公室。指挥部隶属基建工程兵，党的关系划归基建工程兵党委，受基建工程兵和水利电力部双重领导。为了集中力量打歼灭战，确保国家重点工程和其它特殊任务的完成，基建工程兵对所属部队实行统一调度指挥，并注意专业的稳定性。水电指挥部在基建工程兵和水利电力部领导下，负责对所属部队党政工作、施工生产、军事工作和后勤工作的具体领导和管理。
　　1981年9月11日，电力工业部、基建工程兵根据国务院、中央军委[1981]30号文件精神，制定印发撤销基建工程兵第六十二支队的实施办法。9月30日，在电力工业部和基建工程兵水电指挥部组成的联合工作组指导下，六十二支队移交领导小组与东北电管局接受领导小组举行交接财产、经济事项签字仪式。自此，六十二支队撤销，改为地方建制，有关人员、财产移交东北电管局。

 　　转改武警，独立核算，自负盈亏，一种新体制。

　　1982年，根据军委主席邓小平的指示，全军开始裁军100万。铁道兵、基建工程兵全部撤销。在此大背景下，1983年4月4日，中共基建工程兵水电指挥部委员会下发《关于基建工程兵撤销领导小组一号文件有关内容的通知》，将基建工程兵撤销领导小组1号文件关于第四次会议纪要中有关决定向所属部队通知如下：“水电、交通部队按国务院、中央军委文件和杨尚昆副主席的指示执行，缓期到1985年后撤销改编。这两个缓撤的部队与兵种脱钩，其党政工作、施工生产均由水电部、交通部直接领导管理，有关军队方面的工作，由水电部、交通部分别向军委三总部负责。”
　　1983年5月25日，水利电力部、基建工程兵向国务院、中央军委《关于基建工程兵水电部队移交水利电力部领导管理的实施方案》第一条提出：“基建工程兵水电部队缓期到1985年后撤销改编，从1983年7月1日起与基建工程兵脱钩，其党政工作、施工生产，均由水利电力部直接领导管理，有关军队方面的工作受军委三总部领导，由水利电力部向军委三总部负责。党的关系划归水利电力部党组。”第七条提出：“水电部队移交后，水电指挥部的领导班子由水利电力部负责配备。在任命新的领导班子前，指挥部的党政领导工作由李鹏（现兼任党委书记）、贺毅（现任副主任、党委常委）、崔军（现任副参谋长、党委常委）三同志负责。原指挥部的其他领导干部另作安排。”1983年6月11日，国务院、中央军委正式批转《关于基建工程兵水电部队移交水利电力部领导管理的实施方案》。
　　1983年6月21日，中共水电部党组以水电党字第204号文件转发了国务院、中央军委批转《水利电力部、基建工程兵〈关于基建工程兵水电部队移交水利电力部领导管理实施方案的通知〉的通知》，指出“在基建工程兵水电指挥部的领导班子未正式任命前，部党组指定由贺毅、崔军、翟益涛、孙华峰、汪成杰等五位同志组成基建工程兵水电指挥部临时领导小组，贺毅同志任组长，全面负责水电部队的党政工作。”
　　1983年11月11日，《国务院、中央军委关于成立基建工程兵善后工作领导小组的通知》指出，1982年8月19日，国务院、中央军委决定撤销基建工程兵，到目前为止，大多数部队已撤销改编完毕，撤销基建工程兵领导机关的时机已经成熟。因此确定撤销基建工程兵领导机关，成立基建工程兵善后工作领导小组。对领导小组组成及任务等有关事项予以了明确。对规定在年底撤销而尚未撤销的部队，要力争在今年年底前撤完；经批准缓撤销的部队最迟到1984年年底撤完。
　　1984年4月27日，李鹏召集有关人员参加会议，研究基建工程兵水电、交通、黄金部队的改编问题。总参谋部何正文，基建工程兵小组黎光、朱光，水利电力部赵庆夫、贺毅，冶金部戚元靖、黄玉珩，交通部王展意、伍坤山，司法部李石生、冯效增，公安部王文同、张永堂等同志参加会议，朱光先就上述三个部队改编问题作了汇报，到会同志进行了认真讨论并取得一致意见。大家认为，基建工程兵水电、交通、黄金部队担负着部分国家能源交通重点项目建设和黄金储备物资的生产任务，长期工作在高山、严寒和边远等条件十分艰苦的地区，承担着一般民用工程施工队伍难以承担的任务，部队的素质是好的，战斗力是强的。继续保留这支军事化的建设队伍。在基建工程方面，国家正在进行重大改革。用经济办法搞工程，实行承包制、招标制、少用正式工多用合同工是改革方向。这三支部队地处边疆，平时除担任施工任务外，还要接受必要的军事训练，用于维护地方治安，在战争情况下也可以作为一支军事后备力量。由于这三支部队所担负任务的特殊性，因此保留军事组织形式也是必要的。与会同志一致同意基建工程兵善后工作领导小组将水电、交通、黄金部队保留下来，列入中国人民武装警察部队序列的建议。议定了以下事项：
　　（一）基建工程兵水电、交通、黄金部队，与中国人民解放军脱钩，列入中国人民武装警察部队序列，分别改为武装警察部队水电、交通、黄金指挥部，受公安部和水电、交通、冶金部双重领导，以业务部为主。部队在经济上实行独立核算，自负盈亏。
　　（二）水电、交通、黄金部队领导体制改变后，其序列编制与武警部队一致。部队要精简，水电部队保留20000人。要做到队伍精，战斗力强，逐步把部队建设成为一支技术部队、管理部队、少用兵、多用民工。
　　（三）部队要于1984年下半年做好各项准备工作，1985年1月1日正式与解放军脱钩，转入武警序列。
　　1984年5月24日，国务院、中央军委同意并批转《关于基建工程兵水电、交通、黄金部队改编问题的会议纪要》。7月20日，武警部队参谋长张永堂、基建工程兵原副主任朱光、水电指挥部主任贺毅、交通部办公室主任伍坤山、黄金指挥部主任黄玉珩五人小组根据国发 73号文件精神，研究拟定并向国务院、中央军委呈报改编实施方案。方案指出，关于部队领导体制：基建工程兵水电、交通、黄金部队列入中国人民武装警察部队序列，受公安部和水利电力部、交通部、冶金部双重领导，以业务部为主。经济上实行独立核算，自负盈亏。关于待遇，部队改编后,执行解放军的条令、条例和武警部队的有关规定,同武警部队一样待遇。关于改编时间，部队要于1984年下半年，抓紧做好改编的各项准备工作。1984年10月1日起办理交接手续，1985年1月1日正式转入武警部队序列。
　　1984年9月12日，国务院、中央军委批转了《关于基建工程兵水电、交通、黄金部队改编的实施方案》。通知指出：“把基建工程兵水电、交通、黄金部队保留下来，列入中国人民武装警察部队序列，是国家能源交通重点项目建设和黄金战略储备物资生产的需要，也是贯彻改革方针的一项内容，基建工程兵善后小组和水电、交通、冶金、公安部要切实加强领导，做好改编工作。对部队要进行教育，做好思想政治工作，加强组织纪律性，保持部队稳定，不要影响施工生产任务。部队改编后，仍执行解放军的条令、条例以及武警部队的有关规定，要加强革命化、正规化、专业化建设，确保国家各项建设、生产任务的完成。改编工作由张永堂等五人小组组织实施。时间要抓紧，今年十月开始办理交接手续，年底完成。1985年1月1日正式转入武警部队序列。”
　　自此，水电部队在公安部、电力部双重领导下，在武警部队指导下，经济上实行自负盈亏，不仅顺利完成党和人民赋予的各项工程施工任务，同时，适应国家经济建设新形势，走出了一条以军队形式参加国家经济建设的新路子。

 　　新的危机，服从安排，争取不脱军装

　　1995年8月，国务院决定撤销电力部，组建国家电力公司。水电部队是电力系统不可缺少的一支重要力量，电力部撤销，水电部队何去何从？在研究改组方案时，部党组对水电部队的领导体制问题十分重视。10月13日，赵希正副部长受史大桢部长委托，专程到指挥部机关进行调研。主任贺毅、政委刘源汇报了部队的基本情况，提出下一步部队如何管理，坚决服从上级安排，总的希望是不脱掉军装，不脱离电力系统。赵部长表示，完全同意两条原则。10月27日，在总部机关5楼会议室，武警总部领导听取了水电指挥部的专题汇报。在听取了水电指挥部领导的汇报后说，水电部队是一支很好的部队，为国家做过许多贡献，基础也不错，目前武警总部与水电部队在部队管理上是业务指导关系，属于总部职责权限范围内的事情，总部一定积极做好，相信在国务院和军委领导下一定能把部队领导体制理顺。1996年12月，国务院发出48号文件，正式组建国家电力公司。由于电力部牌子继续保留，领导体制的调整问题也就暂时搁置下来。
　　1998年3月，九届人大一次会议批准了国务院机构改革方案，电力部正式被撤销，水电部队领导管理体制调整问题也被正式提上日程。3月19日，部党组在停止办公前，就水电部队问题做了最后一个决定：建议保留武警水电部队，委托刘源全权处理水电部队领导管理体制调整有关问题。
　　刘源政委主持召开会议，研究调整方案及下一步工作安排。会议对下一步领导体制提出了两个方案，一个是部队由公安部与国家电力公司共管，一个是由武警总部与国家电力公司共管，大家都倾向于第二方案，认为这样更顺一些。会议还决定，体制调整期间，由周大兵代主任主抓全部队施工生产和行政管理，刘源政委主抓调整。会后，党委一方面向全部队发出通知，要求各级加强领导，确保施工生产正常进行，确保部队高度稳定。另一方面将调整方案建议分别上报到国家电力公司党组和公安部。从此，开始了大量的、紧张的向各有关方面汇报情况、沟通信息的工作。
　　刘源带人到国家电力公司、公安部、武警总部、中编办、国务院办公厅，军委办公厅、总参军务部，也与总政、总后进行了沟通，主要是汇报水电部队的情况和有关建议，听取有关领导和机关的要求和意见。通过大量工作，不仅使上级领导了解了这支部队的情况，也使这一问题引起了有关部门的重视。1998年5月4日，指挥部接到通知，罗干同志要听汇报。上午11点，指挥部顾从工陪刘源来到中南海罗干同志办公室。罗干很仔细地听了汇报，关心地询问了部队的情况，最后说，你们的管理体制问题是改革中出现的新问题，涉及到国家电力公司、公安部、武警总部，需要通盘考虑，要由中编办协调有关单位，拿出意见报国务院、中央军委。罗干说你们找没找过中编办。刘源说还没有。罗干说我给中编办打下招呼。
　　中编办负责管理整个国家机关及武警部队的编制，几个月来一直忙着研究制定国务院各部委的三定方案，本来是顾不上水电部队的事。由于有罗干的交待，5月11日，中编办顾家麒主任同刘源政委见了面，听了汇报。顾主任说罗干同志要求利用这次调整把部队的管理体制理顺，要水电部队提交一份文字报告，他们将会同国务院办公厅征求各有关单位意见，形成一致意见后再报国务院、军委领导。会后指挥部党委立即开会研究汇报材料。为了稳妥起见，刘源政委再次向电力部汪部长作了汇报，还先后约见了公安部、武警总部、总参军务部的有关领导，向他们反映情况，争取理解和支持。给中编办的正式报告很快就报上去了。
　　7月20日，江泽民主席在中央政治局会议上做出重大决策，全军和武警部队一律不再从事经商活动。7月24日，中央军委发出紧急通知，要求坚决贯彻江主席决策，认真清理各种经营型企业，彻底停止经商活动，年底前必须完成。这项工作很快就展开了。水电部队是自己养活自己的单位，在领导体制调整的当口，正赶上全军清理企业，停止经商，真是一波未平，一波又起。大家的心一下子又悬了起来。党委认真学习了文件精神，定了三条：一是坚决拥护中央决策，认真贯彻执行，水电部队虽然独立核算、自负盈亏，这是在社会主义市场经济条件下履行使命的要求，不以创收盈利为目的，不应视为经营型企业，但除主业以外的多种经营活动要坚决停止并按要求清理、移交。二是加大部队管理力度，保持稳定，完成好各项施工生产任务，特别是要积极主动参加抗洪抢险。三是继续向上反映情况，争取各级领导的理解和支持。也就是在这前后，长江流域发生特大洪水，二总队、三峡指挥部所属部队积极参战，成绩显著。水电部队一方面组织在媒体上宣传报道，一方面找有关部门作工作，先后在新华社、人民日报、解放军报发了内参，扩大了影响。
　　羊湖电站竣工移交的宣传在这一期间起到了决定性作用。1998年9月18日，羊湖电站该正式移交了，按惯例应搞个仪式。周主任、刘政委认为这是个很好的机会，应当充分利用。8月31日，在与人民日报、解放军报联系报道时，军报提出，如能结合正式发表当年江主席给羊湖电站的题词宣传部队，力度就会大的多，影响也大不一样。这无疑是一个非常好的创意，但公开发表江主席题词必须报中央审批，把关很严，而且至少要提前一、两个月，现在只有半个月的时间，还来得及吗？刘源对顾从工说：“办，下最大的决心，无论遇到什么困难，也要把这件事办成。”顾从工马不停蹄的赶到国电公司办公厅，他们很支持，9月2日就把报告送上去了。为了保险，顾从工又直接向中办打电话汇报了情况。还好，中办虽然觉得仓促了一些，但还是于9月11日就批了下来。刘源政委很快与中宣部刘云山部长进行了沟通，中宣部新闻局于9月16日对羊湖电站竣工宣传报道做出专门安排。所有这一切，终于在半个月内完成了。9月18日，竣工仪式如期在拉萨举行，会上刘源政委将一把金光闪闪的钥匙交给了自治区热地主席，第二天，首都各大新闻媒体都在头版头条报道了这一消息，还刊登了反映部队事迹的通讯。9月20 日，李鹏同志在看在这篇消息的人民日报上批示：“罗干并高严同志：当年为了建羊湖，才组建武警水电部队。实践证明，这支部队适合于在艰苦条件下完成水电任务，应不属于经营性公司。如何处理好这支部队，请你们共同研究，并报中央、国务院、中央军委做出决定。”消息传来，大家无不欢欣鼓舞，这是党和国家最高领导对水电部队的关心和爱护啊。李鹏同志的批示，等于给了水电部队官兵一颗定心丸。
　　罗干同志召集的会议参加人员有水电、交通、黄金部队主要领导和电力、交通、冶金、林业有关部门负责同志，主要是听取对各警种部队体制调整和停止经商工作的意见。9月21日，罗干同志再次召集会议，听取总参、武警总部、公安部、国家经贸委的意见。会上大家充分肯定了这几支部队的贡献，对保留下来也没异议。最后罗干同志提出，体制问题要由国务院、中央军委决定，但停止经商要抓紧落实，由武警总部统一组织实施。
　　李鹏同志做出批示后，国务院对这件事抓的更紧了。10月20日，国办、中编办召集各有关单位正式讨论警种部队领导管理体制调整方案。10月27日，罗干同志亲自召开会议，研究各单位提出的修改意见，形成了提交总理办公会的最后方案。11月3日上午，朱总理主持召开了国务院第24次总理办公会议。会议批准了水电、交通、黄金、森林部队领导管理体制调整方案。至此，部队的领导管理体制问题终于有了定论。包括周大兵代主任在内的有关领导列席了会议。在此之前，中编办顾主任曾经提出过，既然全军都已停止经商，保留水电、交通部队是否还有必要。11月2号，刘源政委得知总理办公会将于3号召开，担心节外生枝，又给顾主任写了一封信，再次阐述了部队应予保留的理由。顾从工于当晚9点才把政委的信交给中编办张处长。后来张处长告诉顾从工，第二天一上班，她就把信送给顾主任，顾主任当时就认真的看了一遍。总理办公会讨论时首先由他汇报，他明确表示这几支部队应保留，别人发言没再提不同意见。周主任后来对顾从工说，当时他的心都提到了嗓子眼，直到朱总理说就这样定了，才一块石头落了地。
　　会后，国办秘书局开始起草会议纪要及正式文件。他们工作很细，反复征求水电部队的意见，关键部分可说是字斟句酌。总理办公会纪要初稿曾有一句话：“部队是改成事业单位、还是改成企业单位，下一步再研究”。后来根据水电部队意见，改成“部队如何改革，下一步再研究”。这样既不违反原意，又有了更大的回旋余地。正式文件中关于水电交通部队“可参加国家其他工程建设项目的投标”的提法，也是根据水电部队的提议加上的。现在看来，这句话实际上成了国务院、中央军委给水电部队的一条极为重要的政策。
　　1999年2月，国务院、中央军委正式发出关于调整武警交通部队领导管理体制及有关问题的通知。武警水电部队划归武警总部统一领导。划归武警部队后水电部队在武警总部党委统一领导管理下，始终坚持以“三个代表”重要思想统领部队，不断加强部队全面建设，努力实现“两个确保”。按照“双四一”、“三出”和“三管一提高”要求建设管理部队、规范工程建设，使部队建设总体水平发生了质的飞跃。水电部队成为参与国家经济建设、保护国家资源的重要力量，维护社会稳定的支援力量，战时重要作战方向的保障力量。成为了一支世界关注的国家建设不可替代的战略力量。