关于文化立市旅游富民的构想

　　                          强洁兰

                        （2013年10月15日）

    乌海市文化旅游业发展历程，在市委、市政府高度重视下，经过十几年的耕耘和积累，乌海文化旅游业以其丰富的资源、独特的魅力、巨大的潜力日渐成为推动经济社会发展的重要引擎。历经积淀，数度蝶变，海南旅游开启了一个新时代。借此机会，我谈谈自己的一些理性思考。

　　第一，要从战略上重视旅游业的发展。

　　当今世界，旅游业以经济总量占全球GDP10%以上的份额，超过汽车、石油等产业，傲居世界第一大产业，成为世界各国优先发展的战略产业之一。按照世界各国的经验，当人均GDP达到2000美元时，旅游会骤升;当人均GDP超过3000美元时，旅游会“井喷”。现在，我国人均GDP已经突破3000美元，进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段，旅游业已经成为新的消费热点和经济增长点。在世界经济缓步复苏之际，包括乌海在内的我国旅游业发展迅猛，风景独好。在充分提振信心的同时，也昭示着旅游业将是未来最具生命力的产业，是我们必须紧紧抓住的朝阳产业，是推进经济社会发展、实现幸福美丽乌海梦的必然选择。

   （一）旅游业旺盛的生命力，在于它是典型的绿色产业、朝阳产业。30多年来，我国在经济和社会取得重大发展成果的同时，也付出了巨大的资源和环境成本。今天的乌海和全国一样，正以历史上最大的资源环境消耗和压力，承担着历史上最大规模的经济活动。这是一条不可复制、不会长远、亟待转变的发展方式。能不能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，直接关系到现代化事业的成败和人民的幸福。旅游业消耗低、污染低、成本低、效益高，是典型的资源节约型、环境友好型绿色产业和朝阳产业。据权威数据显示，旅游业单位增加值能耗仅为工业的1/11，典型的“低碳”，甚至“零碳”。大力发展旅游业，无疑可以降低发展对资源的依赖程度，减少污染，保护环境。旅游业的发展空间和潜力也远非其他产业可比。随着人民生活水平的不断提高，旅游需求和消费日益增长，成为拉动经济增长的重要力量，其无以比拟的生命力更是促进地区发展的不竭动力。一业兴、百业兴。在乌海推进资源枯竭型城市转型的新的历史时期，大力发展旅游业，使之真正成为战略性支柱产业，意义重大，影响深远。

　 （二）大力发展旅游业是实现富民强市的重大举措。大力发展旅游业可增强乌海城市竞争力，从而在自治区“8337”发展思路中赢得新一轮产业布局竞争。作为新兴朝阳产业，旅游业以其市场需求大、资源消耗低、带动系数高、就业机会多和综合效益好等诸多优势异军突起，成为提高城市核心竞争力的重要一环，更是参与未来区域产业分工和竞争的重要力量。我市必须以得天独厚的自然资源、生态环境、人文历史及地理区位等优势为依托，紧紧抓住旅游业的发展脉络，突出地方特色，塑精品，创品牌，形成完善的旅游产品体系，充分发挥出旅游业的先导和带动作用，并以此为契机带动城市建设和环境改善，提升城市品质，增强城市核心竞争力。发展乌海市旅游业应当充分发挥当地的资源优势，体现矿业城市乌海的特色。要结合乌海市“矿城、长河、大漠、葡萄、书法”的城市建设，重点开发沙漠休憩生态游、观光农业生态游、矿山文化生态游、黄河水利枢纽景观生态游、书法文化品鉴游、民俗风情生态游、文物古迹生态游

    （三）大力发展旅游业实现幸福美丽乌海梦的强力支撑。　　大力发展旅游业可加快地区产业结构调整，是推动乌海城市转型的突破口。现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长，能够影响、带动和促进与之相关联的110多个行业发展，催生一批富有生命力的新业态，成倍扩大消费需求。世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个就业机会。在浪费资源、损耗能源、污染环境的传统工业面前，通过发展旅游业这个“无烟产业”，来促进发展方式转变和产业结构调整，进而实现城市整体转型具有重要作用。旅游业发展还促进了环境保护和改善，实现了与文化产业、现代农业等的融合，推动了全市美丽乡村建设。

　 （四）发展旅游业是事关“五个乌海”的系统工程。着眼未来，发展旅游业，我们有喜，也有忧。喜的是，我们有得天独厚、丰富独特的旅游资源，有快速扩张、与日俱增的发展势头，有中央和自治区的大力支持，有市委、市政府长抓不懈的坚定信念。可谓是，旅游业东风劲吹，利好不断。乌海旅游业迎来了千载难逢的发展机遇。忧的是，与旅游产业强市相比，与人民群众的需求相比，与兄弟市竞相发展相比，我们旅游业规模仍然偏小，层次比较低，基础设施、景区建设、宣传推介等许多方面都很薄弱。乌海旅游业还有很长的路要走。抓住机遇、乘势而上，我们别无选择。旅游对乌海参与自治区“8337”发展思路布局、调整产业结构、实现富民强市，都具有十分重要的意义，必须放在重要的战略位置，集中力量加以推进。我们必须要坚持规划先行，以文化为灵魂、以市场为命脉、以生态为根本、以民生为目标，以前所未有的紧迫感、责任感、使命感，努力推进抚顺旅游业的快速发展。潮平岸阔，风正帆悬。只要我们抓住机遇，乘势而上，一定会收获金子般的未来。

    第二，要将文化立市作为富民强市战略来抓。

    （一）文化强市主要目标

    乌海市是一个典型的矿业城市，发展重心在工业、在经济，过去工业功能是最主要的城市功能。目前乌海已经基本完成了以工业化为龙头的现代化初级阶段，正处于向中级阶段跨越，人文精神、民主法治和生态环境等越来越成为市民关注的焦点，市民对城市全面发展的期望和渴求也从来没有今天这样强烈。因此，在适时地在强调“经济优先发展”、“工业立市”战略的同时，应当把“文化立市”放在战略目标的位置，是对单纯的追求经济发展的战略观念的修正，体现了全面、可持续的发展观。“文化立市”体现的是战略，“文化强市”体现的是目标。主要目标：

----形成具有国内影响的一流文化产品，优秀文化人才，先进文化设施和丰富文化活动的文化高地，成为优秀文化人才的聚集地、优秀文化产品的催生地和优秀文化成果的展示地。

----形成具有浓郁地方特色的表现形式、浓郁地方特色的创作题材，具有能够代表乌海形象的文物古迹和文化设施、体现乌海水平的文化艺术名家和精品力作的中国书法城品牌。

----形成具有乌海地区特色，体现时代发展要求，与我市经济快速发展和社会全面进步相协调的不断创新的文化发展局面。

----形成体现乌海地区优势，适应文化市场需求，满足广大群众文化需要，领域广泛，结构优化，技术先进的文化产业体系。

----形成反映乌海地区风格，具有一流文化产品，优秀文化人才，先进文化设施，丰富文化活动的文化建设内容。

----形成符合乌海地区区域特点，专业文化与群众文化，高雅文化与通俗文化，城市文化与农区文化互相促进、共同发展的文化发展格局。

----形成从乌海地区实际出发，健康繁荣、竞争活跃、统一有序、配置合理的文化市场体系。

----形成适合乌海地区区情，领导有力，规划全面，政策完善，法规健全的有利于激发活力、调动各方面积极性、促进文化事业和文化产业发展的文化管理体制。

    （二）“文化强市”的主要战略

    战略一：精品带动战略。集中优势资源，充分发挥广大文艺工作者的积极性和创造力，精心组织和实施文化精品工程，以创作思想精深、艺术精湛、制作精致的精品力作，带动整个精神产品质量的提高和文化艺术事业的普遍繁荣，将乌海建设成为文化艺术精品策划与生产基地。创建名牌文化产品和文化企业，提高地域文化的影响力。

    战略二：城市辐射战略。重视提高城市规划、建设的文化含量，强化城市文化的辐射功能。塑造中心城市文化形象，提高城市文化品位，促进全市城乡文化协调发展。

    战略三：人才高地战略。高度重视文化人才的作用，充分开发和利用国内外两个人才市场、两种人才资源，积极引进和培养建设文化强市所急需的理论研究、书法艺术、诗词、文艺创作、文化科技、文化管理、文化运营等门类的优秀人才，建立和完善适合文化人才特点的柔性引进机制，形成并保持乌海的特色优势和对文化人才的持续吸引力，营造良好的人才生态环境、人才发展环境和文化人才创业环境。发挥名家、大师的号召力，集聚优秀人才，形成乌海文化流派和品牌。把开发人才资源，优化人才结构，构建拔尖人才高地作为文化发展的战略重点和基础工程。

    战略四：区域合作战略。借推进自治区“8337”发展思路的时机，乘势而上，发挥乌海城市的吸纳和辐射作用，着力加强经济区文化合作，全市打一张“文化牌”，构筑文化发展的大平台，打造乌海经济区文化圈，积极促进一体化进程，提高乌海市书法、诗词、摄影等文化产品在国内、国际市场的占有率。

此为政协安排兰撰写的、准备在八届二次大会上的发言稿。

以下是引用杨迎春风在2013-10-15 21:16:28的发言：
政协委员当得好，参政议政出高招。文化立市金点子，乌海富强步步高。

赞！！！！

以下是引用杨迎春风在2013-10-15 21:16:28的发言：
政协委员当得好，参政议政出高招。文化立市金点子，乌海富强步步高。

非常棒的发言稿，分析的头头是道。

认真看了，精辟的发言，有水平。层次结构紧密，宏观论证有据，微观评估有力，措施步骤适宜。赞！