新发展理念、新发展格局及新时代

（一）

2015年10月，在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为经济发展提供根本遵循，也成为习近平经济思想的要义。这五大发展理念不是凭空想出来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，集中反映了我党对经济社会发展规律认识的深化。新发展理念和高质量发展是内在的统一，高质量发展就是体现新发展理念的发展。

创新，没有创新就没有发展，原地踏步就是倒退，因为别人在进步。上世纪70年代中国没有计算机，美国有了就是不卖给中国；邓小平说不能没有，要创；待中国搞出来后美国降价50％来打压中国的计算机市场，不继续投入就没有市场？为此，我国继续投入到2019年，中国计算机累计获得13次世界第一，才保持了中国计算机的世界第一地位。丹阳通信人1974年通过技术革新首次实现了业内的市场化自主经营；随后，不断地实施“互联网+”技术创新，就一直保持17％以上的年增长幅度到2003年。其后，由于注重“执行为上”因而一直徘徊不前。可见当前，一定要把以数据化为中心的创新放在第一位。数据云化平台工具有三大独特优势，一是非竞争性，即单个使用数据不影响其他人，可同时使用或共同使用；二是边际成本为零，复制数据成本很低；三是网络效应强，通过网络运用数据，可以带来强大的规模效益，是崭新的强大生产力。《人民邮电》5月31日第二版介绍了《山西联通勇于实践‘5G工业互联网’的发展之路》，“早在2019年9月，就依托5G网大带宽、广联接、低时延三大特性，以打造智慧矿山为目标”，积极采用先进、可靠、实用的技术与装备，开启了智能化“少人和无人矿山”的范例，成为“5G智能矿山”“第一个吃螃蟹的人”。更可喜的是他们“已横向拓展到钢铁、煤化工、制造等诸多行业，努力走出了一条5G助力山西转型发展之路”。说明数字化转型已不是“选择题”而是“必修课”。我国在力推数字产业化，夯实“数字底座”，加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通了经济社会发展的“大动脉”。

协调，往日地区之间、城乡之间、产业产品之间的发展不平衡的矛盾呈现愈演愈烈之势，故求解贫富、区域、城乡、产业产品不平衡问题十分必要。党的十八大之后，14人口的中国，化费约2500亿美元，2021年即解决了上亿人的绝对贫困问题，为全世界前所没有，标示着在中国共产党的领导下，各种不协调问题都会得以求解。而美国却用约2.3万亿美元、相当于我国脱贫投入的近十倍，发动阿富汗战争，结果是生灵涂炭，人民流离失所，财产损失不可计量，可见我们的协调之可贵。“协调”理念应用在国际上我们始终坚持对话协商，反对强权，自然会为大多数国家和人民所接收。我们无疑在工作及人际关系上要坚决执行协调的理念。

绿色，往日的经济发展由于注重资源投入而不可持续、污染严重、生活环境恶化，故必须发挥网信业绿色的特出优势。我们越是加速业内的发展，就越能为全社会的绿色发展助力生辉，人们对绿色发展日益重视，我们身边的绿化环境就日益美好；金山银山不如绿水青山的理念如今日益深入人心。

开放，特朗普就任美国统统以来极力推行单边主义,大搞种种的小圈子来围堵中国。网信业既无国界又无边界，其高速发展自然是开放的，也是打破西方单边主义、民族主义、美国优先和对我国封堵的锐器。中国会把开放的大旗越举越高，一个开放就足以破解美国的种种围堵与封锁。

共享，“病毒改变了一切，…同一种病毒在不到一年的时间内再次席卷全世界，导致学校关闭、医院崩溃并使我们困于家中。……结果是一种新的范式，它取代了华盛顿共识并加强了社会民主主义。这种新范式可以更好地遏制疫情并适应疫情之后的价值观（见12月29白《参攷消息》一版，作者玛丽亚姆.马丁内斯－巴斯库尼安）。”中华民族天下主义的基因，是中国共产党人的初心和使命。特朗普、拜登的特质是搞小圈圈、搞强权、对我国挥舞贸易制裁大棒，到头来又不得和我们重启贸易谈判，事实在告诉我们，新发展理念是前进发展的客观规律，反对者只会搬起石头打自己的脚。

“使市场在资源配中起决定性作用和更好发挥政府作用”，是新发展理念应有之意。它彰显党中央对中国特色社会主义市场经济规律性认识之深刻。市场在资源配置中起决定性作和更好发挥政府作用，是市场主体和政府（当然也要包含管理层）共同尊重市场经济的内在规律，去除了人为障碍，资源配置上就不会违背创新、协调、绿色、开放、共享的原则。因此，我们务必要重视作为市场主体员工的作用，这是“事关经济社会发展和人民福祉”的大事，李克强如是说。总理要我们“敢于‘啃硬骨头’”，就是针对要发挥好市场主体而言的。

根据新发展理念，“十四五”规划和2035年远景目标纲要不是追求GDP增速而是关注民生。未来五年，城镇失业率要控制在5.5％以内；居民消费价格涨幅在3％左右；重视城乡医疗服务网，“十四五”期间人均预期寿命将提高1岁。中国的基础研究经费投入占研发经费投入比重将提高到8％以上，全社会研究经费投入年均增长7％以上。此外，今年的中央本级基础研究支出要增10.6％，按此速度，2025年中国的研发经费预计将达到约5800亿美元，有望将美国抛在身后。党带领人民迎来了从站起来、富起来走向强起来的历史性跨越，我们务必要学习、遵循、落实好新发展理念。

1978年我国步入市场化改革发展新阶段，其效率效果世人惊叹！丹阳邮电局更于1974年即顶住省市管理局的反对，敢闯敢试，成为业内首创社会主义市场化经营“第一个吃螃蟹的人”，在省内的收入排名五年间即从第13升到第9位，后巷支局更创造了年增收幅度102％的最好水平。随后，丹阳移动3年的“互联网+”创新更是陆续不断，即从全省排名的第10升到第7位。一直到2003年，丹阳通信业的年收入增长率都在17％以上。30年生机勃勃的事实证明，注重激发基层员工市场主体活力，高效高速的创新发展就自然而然。可见，“社会主义市场经济发展的历程，就是市场主体力量不断壮大的过程”，不断创新的过程。核心是注重人的作用，与当下的新发展理念引领高质量发展、指导全面深化改革是一致的。

2013年丹阳电信人就有了上至中央农业系统都十分重视的《智慧农业》问世，今天，进一步强化经济发展的根本遵循－－五大发展理念，联通在山西的实践已肯定了“5G+…” 在创新发展上更能大显身手。

不确定的世界已是西方的痼疾，中国已在着力书写习近平总书记的新发展理念，我们务必要切实地学习与执行。

（二）

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上，首次提出构建新发展格局。这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是发展新阶段要着力推动完成的重大历史性任务，也是贯彻新发展理念的重大举措；牢牢把握扩大内需这个战略重点，是努力探索形成新发展格局的有效路径；我们强调构建立新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要以继续扩大开放为契机，在深度融入世界中锻造竞争新优势。

2021年美国三次派高层官员与中方会务时的不同脸色，说明什么问题？美国是世界首富，人均收入和消费水平远高于我们，特朗普和拜登摆出一付凭富而霸的姿态，用30％的高关税制裁我们，用国家之力非法扣压孟晚舟想整垮中国民企华为。素不知，全世界唯有中国是能以形成国内市场大循环的国家，这是我们的底气与优势所在。我们党从建国起就注重工业立国，一直在强化完整的工业体系和不断提高其质量；我们又力主开放、狠抓一带一路，高举人类命运共同体的旗帜。特朗普和拜登都想用资金回流的办法来解决国内空心化之痛、同时起“忽悠”美国基层选民的作用。为何不灵？在帝国主义金融资本和高新技术产业垄断下，寡头们早已赚得盆满鉢滿，看不上制造业那点“辛苦钱”；在草管人命的思想指导下，不顾新冠病毒的肆虐，凭借其金融霸权大量印发美鈔、发放高额生活补贴以保持一时的市场购买力，并不顾其会带来金融危机、勉为保持眼前4％以上的增长率；可是，这种“奶头乐”的攻势，导致基层群众还是不愿意再回工厂吃苦，到头来只是美国政府和底层人民一场“双向奔赴的白日梦”。国内供应链断裂的难题依然无解，故而一年来拜登的面孔一年三变。第一次是三月份美国国务卿布林肯和沙利文与中国杨洁遞、王毅会谈时，他俩抢先超时发言、霸气十足地指点中国应该如何、如何？杨洁遞当即回以你们没有资格在这里说三道四，中国人不吃你们这一套。第二次八月的天津会务，只好放低姿态，听完中国列出的条条底线就回去了！第三次十月到瑞士的会谈，更是宾宾有礼地与杨洁遞协商贸易互惠事宜；孟勉舟也只好让她回归祖国。美国克林顿时期达到高峰，小布接任就看到和想解决其国内空心化难题，可是被“9.11”事件冲掉了。奧巴马上台后在国内特设1200人的汽车轮胎生产厂，工人工资提高年均人民币达500万元还是不行，因为它是一种制度性的弊端，回流、设厂文不对题。当然拜登也解决不了，所以一年内就有了三次的变脸演出，它只能证明习近平总书记新发展格局这步先手棋确实是科学的，我们自然要加深理解、努力为之作出贡献。同时还不能忘记，美国在其霸权日趋衰落的年月里，势必要更加不择手段地施行种种不义、尽打压破坏之能事。

反制的有效办法是弘扬传统，力行全过程民主。

全过程全民主办实业是我们党的传家宝。今天，全民办实业是实行国内经济大循环为主，国内国际双循环发展的关键。从井冈山时期第一个红色政权到延安时期根据地民主政府，我们党一直是人民当家作主办实业，当年吴满友为代表的劳动英模人物享誉整个解放区。1945年黄炎培先生在延安窑洞和毛主席对话，如何避免历朝历代周而复始的兴衰循环这个“周期率”怪圈？毛主席说我们已经找到了民主这个办法。中国共产党百年的成就史和未来的历史，都将证明我们全过程的全面民主确实是贯穿各行各业、贯穿始终，兑现高质量发展的中国特色的传家宝。

当前，针对中央经济工作会议所指需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，网络信息产业的发展具有独特的长处，对现实社会的需求增加、缓冲供给、强化预期，推动经济实现质的稳步提升、量的合理增长，能起的倍增效应是最大的、无疑的。但发挥的作用大小，前提条件是要讲究全过程民主，实施基层员工自主经营，实践实迹早已作出了佐证。

从丹阳通信业讲起。第一波是员工马敖成晶体管电话会议汇集机的技术创新，带动起1974年《504修机室》市场化实体经营、各支局的酬金制自主经营，从而使丹阳的农、市话用户大发展，支局长朱锁林借债百万抓农村电话大发展，年增长率高达102％。第二波是1994起丁震宇的“互联网+邮储”和随后一系列的网信创新用户不断涌现，在用户疑惑面前，员工斩钉截铁的回答是，“我们每一个人说话都算数”，形成了全面的“不看计划看市场”的体制进步，构成了与第一波相衔接的网信化发展，驱动网信与用户增加的良好势头，移动用户由18000增加到110000多户，每月收入超千万，占全区三分之一；固定电话用户到2003年6月20日的峯值是326009户；全市电信业务收入到2003年一直保持在17.9％以上。第三波本应以《网上拓开致富路的迈村人》和刘志华的“智慧农业”推动持续发展，但因业内高层强化“执行力”就必然抑制创新、抑制了基层员工的自主经营而转入低潮。

党领导下的人民主体作用、员工的积极性总是会冲破禁锢的。《人民邮电》2021年9月24日6版《央企百年跟党走 转型驱动谱新篇》报道了上海联通“划小改革前，我作为一名基层员工，每天干着基础的执行工作，按步就班地完成任务就行。…划小改革后，…鼓励员工创业承包，自己做‘小老板’，大家都管我叫‘小CEO’，这大提高了我们干事创业的积极性。…多亏了公司给我们配备的个性化任务包、资源包、权利包、激励包，我们带领团队更有劲了，薪酬待遇也有了相应提升，动力更足了。我告诉团队成员，只要你不服输、敢较劲，一定会方方面面有所成长”，杨浦滨江分公司小CEO的束颖慧如是说。

《人民邮电》2021年12月7日6、7版《中囯联通：启新聚势 扬帆未来》，将“十四五”公司发展的定位明确为“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创排头兵”…作为主责主业，实现发展动力、路径方式的全方位转型升级，更好地开辟新发展空间、融入新发展格局。丹阳境内的联通分公司，一直以来规模最小、业绩平平，但今年的收入增幅竟高达11％，原因就在以数字化创新为引领、改职級工资为按各人创业实迹进行分配，人人自己做主地去面对数字化市场、潜力得以有效发挥，证明贯穿上下全过程的民主非常重要！我们更要看到这11％的增长率，所形成的社会倍增效应我们更是可观：想一想，2013年刘志华的“智慧农业”项目各级财政投资助力，直接形成社会性项目收入305万元，带动光纤宽带15条，工作手机36部等多方面收益。项目的“全球眼”视频监控、“山林防火”、“监控及指挥中心”、“智能大棚”、“智能养殖”等农业一揽子项目，经一年运行，年增收3000万元，增幅达20％以上，可见业内“互联网+”的社会倍增效应很大，对缓解我国当前经济发展中的三重压力、对牢牢把握扩大内需这个战略重点、对形成新发展格局的意义，从“智慧农业”项中即可窥见其对经济社会的巨大倍增效应甚大，充分反应出业内的网络信息产品之发展，对经济社会高质发展之重要。

（三）

新发展理念、新发展格局构成的新时代，新在何处？

新在2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记一行专程来到国家博物馆，参观《复兴之路》，指出实现中华民族伟大复兴的正确道路，“就是中国特色社会主义”。“走自己的路，是党和人民艰辛奋斗得出的历史结论”。自己的路就是“‘国之大者’人民至上”，就是以人民对美好生活想往为主题，1921年建成小康社会一个也没有拉下，上亿人的绝对贫困解决了，古今中外前所未有，新时代的第一个大标志。

新在针对美国的单边主义，我们开放之门越开越大，不仅持续了一年一度的广交会，还新增了一年又一年的上海进博会，外商的新产品争相进入，国人免出境就能买到满意的新产品。一个开放就同时打破了美国的小圈子和各种封锁围堵…

 新在变“国强必霸"为合作共赢。习近平提出的“一带一路”不到9年，已有140多个国家30多个国际组织同中国签署200多份合作文件；全世界三分之二的国家和三分之一的国际组织和中国达成合作共识。“历史上从来没有谁尝试通过一系列政策的实施，在经济领域将那么多国家和大洲连接起来。” 因为“一带一路”，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业，不少地方的人们第一次喝上干净的水、用上安全的电、乘上现代交通工具；同时，也为国人提供了就业和投资机会。世贸组织总干事奧孔乔－伊维拉说，“中国已成为教课书般的案例，证明全球市场化推动了发展。”

新在传承弘扬了优秀的中华文化。新中国成立以来，“天下主义”、“和为贵”等等的经典中华文化之普及，对提振国人民族自强的精神，从来没有今天的热度与高度！

新在我们党百年来作出了三个决议，前两个决议都是围绕着“历史问题”、第三个却是围绕着“历史经验”，体现了新时代的开始。第一个《关于若干历史问题的决议》，是针对党内错误路线导致第五次反围剿失败，被迫退出苏区进行两万五千里长，途中在遵义会议上解决了中央的军事领导权问题，到陜北后继续努力到抗战后期才解决在武汉的“第二中央”问题。1945年作出该决议后毛泽东说，“这个文件比较好，把治病救人两个方面统一起了”，党内的“残酷斗争，无情打击”才成了历史。第二个《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，是社会主义建设中上个世纪50年代后期出现了“大跃进”，导致60年代初全国饿死三千多万人。70年代的“十年文革”，国民经济进入崩溃边缘；决议尤为重要的是正确评价了毛泽东同志和毛泽东思想，分请了是非，纠正了“左”右两方面的错误观点，统一了全党思想，对推动党团结一致向前看、更好地促进改革开放和社会主义现代化建设产生了重大影响。邓小平说1981年决议“真正是达到了我们原来的要求。这对我们统一党内思想，有很重要的作用。”2021《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对中国社会主义未来发展具有长远指导意义。从第二个“历史问题”决议之后，“邓小平理论”、“三个代表”、“科学发展观”都是正确的；十二大开始更是讲新话，讲新发展理念，新发展格局，体现了鲜明的未来导向，深刻揭示了“过去我为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，显示了百年大党的成熟。习近平总书记说，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在新的起点上，全党必须保持战略定力、锚定战略目标，牢记‘国之大者’，在实现中华民族伟大复兴的进程中跑好属于我们这一代人的这一棒。” 三个决议 把前两个写作“历史问题”、第三个写作“历史经验”，顺理成章地进入了新时代。

江山就是人民，人民就是江山。“‘国之大者’人民为上”，我们国企通信业的市场主体是基层员工，只有让基层员工成为市场的真正主人，国企的活力才能以更充分地发挥，才能使新发展理念、新发展格局很好地落实，才能跟上新时期、新时代的步伐！  

2021年12月31日

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义发展到具有时代特点、时代意义的新阶段。

丹阳市邮电局在老首长的领导下，早在1974年就敢闯敢试，顶住省市管理局的反对，成为业内首创社会主义市场化经营“第一个吃螃蟹的人”，30年生机勃勃的事实证明，注重激发基层员工市场主体活力，企业的创新发展就能高效高速。

老首长的文章既有学习体会又有工作小结，既有理论知识又有实践成果，盛赞！