烈士陵园不是唐僧肉 非法侵占之风不可长 ——烈属、参战老兵致中央和民政部领导的一封信 内容摘要:

         云南省屏边县以“发展经济”为由，不顾烈属和参战老兵凄凉悲愤感受和苦苦请求，强行占地修、扩建一条穿越烈士陵园的四车道环城公路。严重破坏了陵园整体结构和庄严肃穆氛围，违反了相关法律法规，损害了烈士的尊严和权益，伤害了烈属和参战老兵的感情。经交涉，政府承认做法不妥，但仍以“资源开发更重要”等为由，逼迫部队和老兵集资出钱改道，或者迁走烈士坟茔。

         参战老兵和烈属代表开会决定，坚定支持习总书记反腐纠风举措，团结为亲人和牺牲战友维权，坚决制止打着经济建设幌子，腐败侵权，对革命烈士大不敬，对军人牺牲精神大蔑视，对部队士气大挫伤的错误行径。

         国家民政部： 欣闻国家设立“烈士纪念日”，百感交集，热泪盈眶！感激民政部牵头做的积极工作。我们是一批深爱自己国家和军队，为国家付出过亲人牺牲的烈士家属和参加过战争的老兵。如今，一件基层政府违反有关法律政策，严重伤害数千名烈士及其家属，数十万名参战老兵最诚挚感情与尊严的事情，让我们悲痛、激愤。出于服从国家军队稳定大局，我们依法依规向您们反映，恳请派员调查并敦促基层政府尽速合理处理，千万不要引起系列后患。

        今年清明，原成都军区13军和50军149师数千老兵烈属相继到云南屏边县为对越自卫还击作战牺牲亲人、战友扫墓。发现该县建设部门正在从陵园中修一条四车道标准路，上接该县大围山风景区，与另一条到风景区公路形成绕城环线（规划局答复）。许多人极为不满。鉴于对烈士安葬地政府的极大尊重、感激，加之一些担任过干部，人大政协代表的战友反复做工作，并承诺出面与屏边县交涉，暂时稳定了烈属和老兵情绪。之后经过反复交涉（有函件照片和会议纪要），大家发现，该县尽管承认此举不妥，却坚持以“经济建设需要”等理由，拖延不改。

        该县官员政治上为所欲为，之前所作一些蔑视烈士事，曾引起过老兵和烈属强烈反感。如在陵园对门出租地盘修建狗熊园（互联网凤凰卫视有多次报道），殡仪馆，游泳池等。如果说利用烈士陵园设施修建殡仪馆、游泳池是为“搞活经济”（也不该啊），那么“狗熊与英雄同居”的安排，完全是辱没革命烈士人格尊严！蔑视烈士烈属的基本人权。好在舆论谴责下，年前县里搬走了狗熊园、殡仪馆，游泳池也因为淹死4人而拆除。

        如今，县里又强行修建扩建环城路穿越陵园，侵占陵园至少6亩多中心地带土地。让烈属和参战老兵对国家的优抚政策，对烈士的态度充满怀疑担忧，对政府的诚信、形象大打折扣。云南省某些政府官员的政治素养太让军队和民众担心、失望甚至愤慨了。据查，目前屏边县烈士陵园安葬有1151位烈士，其中修扩建新公路穿越的水冲子烈士陵园墓区安葬有包括十位“战斗英雄”在内的995名对越自卫还击作战阵亡官兵。这是云南乃至全国安葬烈士最多的陵园之一。烈士们为国戍边，慷慨赴死，悲壮牺牲的见证人，数以万计的战友至今尚在，他们特别关注和情系这块心目中最为崇敬、留恋的神圣之地。这是未参加血与火战争者较难理解的。

        每年约各省市自治区的数万参战老兵、烈属以及军地机关单位来此祭奠。也有国内外旅游者前来凭吊。尽管对陵园修葺管理不敢恭维，但我们还是对当地政府多年守护战友英灵付出的辛苦表示理解尊重。成都军区、13集团军、149师、37师、蒙自军分区等部都曾经给予大量经费物资援助。然而县里一直以“经济建设”和“开过听证会（没有一位烈属、参战部队、老兵代表参会）”，“已经向省里报备”等为由，不顾及烈士家属、参战老兵、参战部队的强烈感受和损害部队战斗士气与军事斗争准备大局，强行在陵园土地上修建扩建民用交通设施，实属非常错误。具体说，至少构成三大违法嫌疑并将造成大量负面影响：

         一、违反了《国防法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规。仅违反民政部《烈士纪念设施保护管理办法》就有：第九条 烈士纪念设施保护单位应当办理烈士纪念设施土地使用权属文件。我们质询过该县领导，土地使用权属文件办过没有？受保护的土地范围包括哪里？是否占用？他们一直回避。总不能长达35年不办保护范围文件，任由县里慢慢蚕食烈士陵园土地吧？这是一种明显的违法和渎职，变相腐败！ 第十条 改建、扩建烈士纪念设施，应当经原批准等级的人民政府民政部门同意，并纳入建设项目管理。屏边占地修扩建民用交通设施，经过民政部批准吗？第十五条“任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施。禁止在烈士纪念设施保护范围内进行其他工程建设”。明显的政策条文，县里视而不见，听而不闻，我行我素。 第十六条：“未经批准迁移烈士纪念设施，非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地------由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令改正，恢复原状、原貌，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ------ 该县领导违反的法律条款还有很多。也许他们心知肚明，也许至今是糊涂账!

         二、开了将烈士墓地当成“唐僧肉”任意宰割的恶劣先例。目前，陵园已经显得相当拥挤，尤其安葬我军快反部队149师400多英烈的西园区，就像一片价格低廉的劣势坟场，没有应有的纪念设施和活动空间。另一对越作战主力37师许多墓地通道仅仅半米多一点（见图1），花甲老兵稍不留意就会跌下陡坎。在如此拥挤的陵园中还修建其他与烈士陵园不相关的建构筑物和设施，占用陵园有限的土地面积修公用路，包括前面提到的狗熊园、游泳池、殡仪馆（见照片2）等。造成政府“不顾活人和死人，只顾经济利益”的负面效应。烈属们悲愤地说：“亲人们以前是国家的人，需要就去死；现在成了国家的鬼，要折腾你就折腾你，没人管！太寒心了！”“土地增值了，烈士墓土地值钱了，手就伸来了，太没人性！” 形成鲜明对比的是，屏边政府官员们给自己修建的气势宏大的活人墓，已经打擦边球修在烈士陵园旁不足百米了（见照片）。影响很恶劣，老兵和烈属很不平。李县长说，“那是人家花了钱的，你们有钱也可以修，政府管不着。”烈属说：“我们没有钱，烈士只有给腐败官员当兵马俑了。”

         三、破坏了陵园整体结构和庄严肃穆、宁静氛围。目前，公路横穿陵园后，公路边沿已经逼近路东墓区（还没有修人行道），拥有460多位烈士陵墓的东部园区，已经没有任何纪念标志设施了。唯有149师老兵自己掏钱捐赠的两个4米高“军魂”碑。今年该师老兵举行隆重祭奠时，只得到路西举行仪式，隔路祭奠本部战友，甚至站在公路上和挤得漫山遍坟。试想，当祭奠者沉浸在对烈士的哀思中，当青少年、群众团体在此举行各种庄严仪式、进行爱国主义、革命传统教育活动时，不但无一个集中祭奠的场地，陵园中间还车辆穿梭，汽笛轰鸣，尘土飞扬,全国哪有这样“庄严肃穆”的烈士陵园? 这一切无论从烈属与祭奠人感受，还是民族传统习俗，祭奠文化来讲，都是极端忌讳难以接受的。（已经有烈属希望将亲人坟墓迁回老家安息了。说太窝囊，惹不起躲得起。）为此，建议有关部门出面，查明事实真相，责成屏边县取消未按法规经过民政部批准的非烈士纪念设施修建工程——禁止环城公路穿行烈士陵园。将公路改道他处前行（至少下穿），退出公路所占陵园保护范围土地，留作修建主要纪念性建筑设施和绿化。让其建设成真正的“爱国主义教育基地”，而不是“想到寒心，看到伤心，明显给党和政府抹黑，抵消部队战斗力的不详地、伤心地。”

        此致 敬礼 ！

        （老兵语）      请求人代表：四川成都梁峰艾荣献、四川绵阳李耀先张永建，四川雅安俞成权、林中贵，重庆罗通文曾理、山东史厚军焦金福、河南王宗禹孙祖岱、河北崔进山、山西张凡荣、湖北别芝权、甘肃安林、贵州谭家海、广东梁硕玲、浙江江建军、陕西杨义林、安徽杨云贵等代表800余名原13军、50军老战士及河南武双圈（武留圈烈士之弟）、四川雅安施成林（施诚信烈士之兄）、成都石德琼（石德华烈士之妹）、重庆唐茂丙（唐德忠烈士之父）、贵州李明蓉（高山下花环主人翁原型谢作伦烈士之妻）、深圳刘蔓（刘蔓茜烈士之子）以及四川绵阳陈桂琼、梁琴等170名烈属代表。共1172人签名（如果需要可以约请8000-20000名烈属老兵签名）联系人：梁　峰

应该引起各级重视！

此事如不妥善解决，恐发生不良后果。